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上海2040战略专题系列讨论会第五期:新型城镇化背景下的城乡统筹
发布时间:2014-07-11     点击:2005

提供时间:2014-07-11
发布部门:上海分院综合办公室

  2014年7月5日,上海2040战略专题系列研讨会第五期——“新型城镇化背景下的城乡统筹发展”在上海城市规划展示馆举行。
  本次会议由上海市城市规划学会主办,我院上海分院承办。会议由我院王凯副院长主持,与会专家和到场民众就如何实现从土地城镇化向人的城镇化转变、如何在区域一体化格局中审视上海城镇体系、上海城乡一体化背景下的农村地区发展出路等诸多热点问题开展了热烈讨论。
  我院李晓江院长就本次会议议题做了主旨报告。他认为,新型城镇化应当关注以下几个问题:国家城镇化的空间格局发生了重大变化,国家整体经济发展重点由沿海地区转向了中西部;城镇化过程中,人口将继续向大城市集中,但小城市、小城镇成为人口聚集的一个重要层级,也相应成为我们国家最近十年城镇化最重要的层级;农村人口迁移选择多元化,城乡双栖、工农兼业将长时期存在;城市发展贵族化的倾向,缺乏容纳流动人口的低成本空间;没有城市治理的改善,必将导致没有社会结构的城市。
  香港大学王缉宪教授认为,由于不同的政府角色,香港在长远规划方面并不是上海学习的典范。他提出“愿景逆推式城市战略规划”概念,即实现达到理想目标的反推做法。强调政府关心的应该是民生而不是发展。同济大学赵民教授则更加关注上海郊区的发展,认为郊区发展既要精明发展,又要精明收缩。强调城镇化发展很大程度上受到政府自上而下的政策导向和体制机制的直接影响,因此要注重制度的改革。南京大学城乡规划系张京祥教授认为,新型城镇化是人的城镇化,要关注人的素质发展、市民社会发育以及国家整个社会治理的转变。对于土地问题,应建立土地发展权概念,使土地产权明晰、土地价值显性化。
  杭州市规划局局长张勤和我院上海分院郑德高院长作为互动嘉宾也参加了本次专题研讨。张勤女士认为,以往外推式的规划过程应当有所回归,从国家、区域的视野重新判断上海的地位和作用。分院郑德高院长指出,新型城镇化应当确立目标意识、远景意识,并同时具有忧患意识和问题意识,处理好人、经济和环境三者之间的关系。